Эдуард Косовский: «Государство — это система, при которой должны четко и эффективно работать все органы и механизмы»


ТЕМА НОМЕРА

Недавно на должность председателя ПРБ был назначен Эдуард Косовский, чье имя хорошо известно в банковской сфере не только Приднестровья. Косовский – профессионал с большой буквы, что он неоднократно доказывал, будучи на посту председателя Центробанка (до 2007 года). При нем была проведена деноминация приднестровского рубля, разработана стратегия развития банковского сектора, наконец, стабилизирован курс нашего рубля. Финансовый гений Косовский уже спасал республику от краха, когда в 1998 году дефолт «скосил» Россию и грозил тяжелыми, если непоправимыми, последствиями для нашей республики. Тогда нам удалось минимизировать последствия кризиса.

Сейчас Эдуарду Александровичу предстоит еще раз применить свой талант, чтобы вывести страну из архисложной ситуации, в которой она оказалась. Его возвращение вновь пришлось на тяжелые для республики времена — валютный рынок лихорадило, государственная казна оказалась почти пуста…

Конечно, с момента назначения председателя Центробанка (1 февраля) прошло мало времени, но предпринятые некоторые меры по нормализации ситуации вселяют пусть робкий, но оптимизм. Что уже сделано, и что предстоит сделать – об этом наша беседа с председателем ПРБ ЭДУАРДОМ КОСОВСКИМ.

- Как известно, в сложившихся условиях президент республики был вынужден обратиться за консультативной помощью к специалистам Центробанка и Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Они признали действия ПРБ по преодолению валютного кризиса в наших условиях адекватными. Почему надо было прибегать к услугам российских специалистов, и какие первоочередные меры были предприняты для нормализации ситуации?

- Это обычная практика для неординарной ситуации – пригласить авторитетных экспертов для непредвзятой оценки положения дел, получения соответствующих консультаций. Как говорится, нет пророка в своем Отечестве. Всегда надо руководствоваться не только собственным мнением, полезно в определенных случаях проверять, как оно соотносится с видением проблемы глазами других специалистов.

Российские же представители более чем кто-либо заинтересованы в прозрачности и устойчивости приднестровского банковского сектора. К общему удовлетворению, оценки сторон полностью совпали, а наши первоочередные меры по стабилизации, действительно, были признаны адекватными ситуации.

Фактически меры по стабилизации банковской системы мы оперативно стали предпринимать сразу после инаугурации президента. Были произведены кадровые изменения в банковской сфере, одновременно сформирована государственная комиссия, целью которой и явились анализ ситуации, разработка оперативных и действенных мер для стабилизации в валютно-финансовой сфере.

В результате были подготовлены документы о состоянии дел в ПРБ, с которыми ознакомились и в Российской Федерации. На их основе и были направлены в нашу республику соответствующие специалисты, чтобы удостовериться в происходящем, определить доступные инструменты по регулированию валютно-финансовых проблем.

Надо признать, что в последние дни уходящего года ситуация в банковском секторе складывалась просто катастрофическая, она выходила из-под контроля. Официальный курс приднестровского рубля к доллару, как вы помните, держался на уровне 10,5 руб., в то время как на рынке он достигал уже 11,5 – 11,7 руб., т.е. существовала большая курсовая разница, и наблюдалась тенденция к дальнейшему повышению рыночного курса.

В этих условиях действовать надо было в двух направлениях: с одной стороны, поднимать официальный курс, с другой – сдерживать рыночный, максимально их уравнять, ликвидировав разрыв. Мы так и поступили. Осуществление поэтапного и незначительного увеличения официального курса рубля позволило постепенно сократить разрыв между курсами продажи и покупки при обменных валютных операциях. Курсовые потери стали постепенно сокращаться.

Немедленное возвращение к практике проведения реальных валютных торгов позволило уравновесить рынок; проведение курсовой политики происходило в рамках утвержденных ранее параметров.

Другим шагом стало решение об увеличении норм обязательного резервирования и страхования вкладов граждан. Это отчисления от суммы средств, привлеченных коммерческими банками от юридических и физических лиц, своеобразный страховой фонд. Целью таких мероприятий было изъятие накопившейся избыточной рублевой денежной массы у коммерческих банков. С другой стороны, данная мера позволила вкладчикам вернуть доверие к банковскому сектору. Это, как вы понимаете, важно не только для населения, но и развития экономики.

Постепенная нормализация (а мы осуществляем мониторинг ежедневно) свидетельствует о том, что наши действия достигли цели и оправдали ожидания – упал ажиотаж, вернулась надежда на стабильность.

— Проводимая до недавнего времени политика ПРБ, направленная на коммерциализацию своей деятельности, не способствовала стабилизации ситуации в экономике. Какую позицию занимает сегодня Центробанк в данном вопросе, какие меры будут им предприниматься для активизации деятельности экономических агентов?

- Сегодня ПРБ отказался от главенства принципа получения прибыли, передав данную функцию, как и полагается, коммерческим банкам. Это их прерогатива — зарабатывать. Надеемся, что деньги, вносимые в бюджет в качестве прибыли ПРБ, теперь будут подкрепляться и поступлениями налогов от хозяйствующих субъектов в гораздо больших объемах. Поясню, из чего складывалась прибыль ПРБ, и как он оправдывал свою коммерческую деятельность тем, что, дескать, зарабатывал для государства.

Что наблюдалось в нашей экономике совсем недавно? Предприятия-экспортеры, которые обязаны были по закону продавать 25% валютной выручки в валютный резерв, причем по официальному курсу, направляли в ПРБ огромное количество средств. Для того чтобы закупать, скажем, сырье, материалы, эти предприятия на другой день были вынуждены покупать в банке валюту, но уже на рубль дороже! Данными действиями Центробанк фактически самостоятельно установил дополнительный налог для экономических агентов. Банк же таким образом получал огромные доходы, зациклив на себе всю экономику государства, планомерно снижая ее эффективность.

Это не беспочвенные заявления, все поддается расчетам: «учрежденный» банком дополнительный налог для предприятий-экспортеров составлял в среднем 2-2,5%, и, фактически, изъятый таким образом у предприятий и заработанный банком 1 рубль оборачивался потерями в экономике от 7 до 8 рублей. Снижались объемы оборотных средств предприятий, падала конкурентоспособность продукции, соответственно, происходили потери рынков сбыта. В итоге предприятия, находясь в безвыходном положении, проигрывали по многим позициям.

Могу привести и другие цифры: плановые показатели доходов от операций с иностранной валютой ПРБ выполнил в прошлом году на 242%! Можно сказать, что это – деньги, заработанные на потерях приднестровских производителей.

Такая политика банка отразилась и на других показателях, в частности – на покупательской способности населения, потому что товаропроизводители, как я говорил выше, вынуждены были свои потери компенсировать повышением цен на товары.

Отразилось это и на бюджете страны. Все просто: с одной стороны, банк отдавал лишний рубль в бюджет, с другой – бюджет недополучал от предприятий в качестве налоговых и иных поступлений в разы больше. В целом страдала и экономика, и население.

Возврат к истинным функциям Центробанка, его целям и задачам должен стимулировать рост доходов государства. С этой целью ПРБ сконцентрирует свои усилия на создании условий для стабильной работы денежно-кредитной системы государства и экономики в целом.

- Сегодня в республике сложилась тяжелая социально-экономическая ситуация: низкий уровень заработной платы и пенсии на фоне подорожавших тарифов на коммунальные услуги, пустой бюджет и, следовательно, отсутствие возможности для повышения размера выплат, рост безработицы и т.д. Какими Вам видятся перспективы улучшения финансово-экономического положения?

- Вы понимаете, дефицит государственного бюджета настолько огромный, что, нормализовав работу одного органа, невозможно стабилизировать функционирование всего государства. Государство – это система, при которой должны четко и эффективно работать все органы и механизмы.

Безусловно, нормализация деятельности Центробанка – это помощь экономике, залог ее успешного развития. Еще раз подчеркну, что банк со своей стороны будет создавать равные и в то же время выгодные правила игры для всех и следить, чтобы эти правила соблюдались.

И результат действий ПРБ, пусть пока частичный, но уже налицо. Экономические агенты, предприниматели получили от банка определенный сигнал о стратегии, понимание того, что валютные курсы – официальный и коммерческие – должны быть одинаковыми, колебания могут допускаться незначительные. Разнобоя в этом вопросе ПРБ уже не допустит. Хозяйственник, предприниматель уже может быть уверенным в своем бизнесе, планировать деятельность на перспективу. В то же время, предоставляя возможность стабильно работать, банк может рассчитывать на получение соответствующей отдачи, но уже – в пользу государства. И это уже происходит.

В частности, производитель в цену товара уже не закладывает стоимость доллара по курсу 12 – 12,5 рубля; если прежняя цена и сохраняется, то это остаточные явления, следствия закупленной ранее валюты. Дальше будет действовать тенденция на понижение стоимости, ибо тот, кто купил сегодня доллар по цене 11,3 рубля, сможет и продать товар дешевле. Начнется создание самого главного в бизнесе – конкурентных условий. Только конкуренция, а не административные меры, может способствовать установлению более низких цен на рынке! Первый «навес» на этом пути банку удалось убрать, а дальше – задача государства всемерно и настойчиво способствовать конкуренции.

Конкуренция, как подчеркивалось выше, ведет к понижению цен на товары и услуги, растут объемы продаж, как следствие – повышается товарооборот, соответственно увеличиваются поступления в бюджет, пополняется и валютный резерв государства. Все эти процессы взаимосвязанные, и центральный банк их движению дал толчок, ускорил развитие. Государству необходимо этот маховик раскручивать, ликвидировать монополизм в народном хозяйстве, который тормозит развитие конкуренции. Во всем мире давно известно, что чем больше условий для конкуренции, тем больше возможностей для развития производства, экономики в целом. Как говорил классик экономики Адам Смит, «процветают производящие народы». И Приднестровью необходимо к этому стремиться.

Кстати, деятельность на принципах конкурентности в полной мере относится и к коммерческим банкам. Задача Центробанка – создать для этого равные условия, сами же банки путем использования различных инструментов, создания выгодных условий для своих клиентов будут обеспечивать развитие денежно-кредитного рынка в целом.

- Кстати, о банках: до недавнего времени ПРБ «отличался» неодинаковым «расположением» к тем или иным коммерческим банкам, что, разумеется, не могло способствовать созданию равных условий для их деятельности.

- Действительно, в последние годы наблюдался процесс необоснованного деления банков по критерию «приближенности». От такой практики, безусловно, необходимо избавляться. Центробанк не может быть одновременно и собственником, и проверяющим органом – налицо конфликт интересов. Сегодня перед нами стоит задача этот конфликт устранить. Поэтому и поставлена цель выхода ПРБ из состава акционеров коммерческих банков. Неважно, кто будет собственником этих банков – государство ли, частные компании ли, форма собственности может быть разная. Самое главное – создание конкурентного поля для деятельности коммерческих банков, и ПРБ, как уже подчеркивалось, будет активно работать в данном направлении.

Хотел бы обратить внимание на еще один факт: в настоящее время мы сталкиваемся с проблемой огромного «зарегулирования» деятельности коммерческих банков, что явно снижает степень их участия в развитии экономики. В связи с этим важнейшим представляется еще одно направление деятельности Центробанка – по снижению административных барьеров для коммерческих банков и, как следствие, для бизнеса.

- Не могу не спросить: почему Вы согласились вновь возглавить Центробанк Приднестровья: Вы же не могли не понимать, какую ношу взваливаете на себя, какая ответственность на Вас возлагается?

- Откровенно скажу — мною двигал профессиональный интерес к создавшейся ситуации в банковской системе вообще и в самом ПРБ в частности. Столь нестандартные случаи происходят довольно редко, и амбициозное, не скрою, желание остановить хаос и восстановить систему стало главенствующим при принятии мною решения о возвращении в Центробанк.

Мария Цуркан

 

  1. Пока нет комментариев.

Обязательно надо войти в систему для комментирования.