Задание на завтра


СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

В Приднестровье прижилась практика ежегодных Посланий, с которыми глава государства Евгений Шевчук обращается к органам государственной власти и народу республики. В них – итоги прожитого года, оценка текущей ситуации, постановка задач, которые всем нам вместе предстоит решать в ближайшем будущем.

В нынешнем году на содержание и тональность выступления президента большой отпечаток наложили события, происшедшие в последнее время у наших соседей, прежде всего, Украине. Мы живем в глобальном мире, и если кто-то на другом конце шарика «чихнул», на противоположном это, оказывается, тоже сказывается. Что уж говорить, когда тектонические сдвиги происходят у ближайших соседей. Именно поэтому основное внимание в ежегодном Послании руководитель республики уделил взаимоотношениям с ближайшими соседями, всевозможным ограничениям, необходимости выстраивания конструктивных добрососедских отношений с Украиной и Молдовой. «2012-й, 2013-й и начало 2014 года стали периодом динамичных изменений в мире, периодом поиска путей развития в первую очередь нашими соседями – Украиной и Республикой Молдова. «Дыхание» этих процессов сказывается на всех составляющих жизни Приднестровья», — отметил Евгений Шевчук.

Выделив ключевые моменты обращения президента к народу, мы попросили их прокомментировать экспертов, постоянных авторов нашей газеты.

ЭКОНОМИКА, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

«Тенденции в экономике показательны: падение спроса на товары, произведенные отечественными предприятиями, рост стоимости энергоносителей, увеличение расходов на транспорт. На протяжении всего времени развития республики основными преградами на пути развития приднестровской экономики являются отсутствие правового признания Приднестровья со стороны международного сообщества (производная – существенные проблемы при организации внешнеэкономической деятельности), нестабильная внешнеполитическая ситуация вдобавок к мировому кризису, сохраняющиеся производственные и финансовые проблемы на ряде крупных предприятий республики, среди которых, в первую очередь, выделяют высокую энергоемкость экономики, технологическую отсталость производств, недостаточную конкурентоспособность отдельных видов отечественной продукции на внешних рынках.

Блокирование секторов экономики, ограничения на перемещение граждан, санкции в торгово-экономических взаимоотношениях являются инструментом политики, призванным обеспечить политические цели инициатора блокирующих действий. …Но санкции наносят максимальный вред не политикам, которые принимают решения, а гражданскому населению, ведут к падению их жизненного уровня, деградации социальной сферы».

Юрий Ганин, вице-президент ТПП ПМР:

«Украина становится зоной рискованной торговли»

- Большая часть Послания президента в нынешнем году касалась проблем внешнеэкономических связей Приднестровья. Они выражаются в потерях от действия таможенного режима, введенного Молдовой и Украиной для приднестровских экономических агентов в марте 2006 г.; затруднениях, связанных с транзитом наших грузов через Украину, падении объемов торговли с Украиной; ожидаемых негативных последствиях для Приднестровья от подписания Молдовой соглашения с ЕС об углубленной всеобъемлющей зоне свободной торговли.

С 2006 г. экспорт приднестровской продукции стал возможным только при условии ее таможенного оформления в РМ. О том, что мы на этом потеряли, свидетельствуют беспристрастные цифры.

За прошедшие с тех пор восемь лет сборы за таможенное оформление приднестровских товаров в РМ при экспорте, по оценке ТПП ПМР, составили 3,9 млн. долл.; при импорте – 5,5 млн. долл. Другие платежи при экспорте (услуги брокера, информационная обработка ГТД, сертификат страны происхождения (EUR-1, ф.А, СТ-1, С) достигли 3,9 млн. долл.; при импорте (услуги брокера, информационная обработка ГТД, оплата таможенного терминала, сборы за осуществление проверки фитосанитарной карантинной службой и др.) – 0,4 млн. долл.

Платежи в экологический фонд Молдовы за импортируемые товары с 2008 г. составили 0,5 млн. долл. Потери доходов автотранспортных предприятий от запрета на выполнение международных грузоперевозок достигли 16,9 млн. долл. в год или 135,2 млн. долл. за восемь лет. При этом ущерб бюджета после запрета осуществления нашими автотранспортными компаниями международных грузоперевозок (налог на доходы, ЕСН, подоходный налог) вырос до 1,9 млн. долл. ежегодно или 15,6 млн. долл. за восемь лет.

Дополнительные расходы предприятий вследствие нарушения логистики транспортировки грузов автотранспортом составили 1,3 млн. долл. в год, или 10,8 млн. долл. за 8 лет; железнодорожным транспортом (только по ст. Рыбница за 2006-2011 гг.) – 73,8 млн.долл.

Общая сумма прямых потерь предприятий Приднестровья за 2006-2013 годы составила 250 млн. долл. или 31,2 млн. долл. ежегодно.

Проблемы в торговле с Украиной стремительно нарастают, этот процесс еще далек от завершения. Ряд предприятий Приднестровья снизили объемы производства в феврале-марте, поскольку в процессе транзита грузов через Украину зафиксированы случаи нелегального вымогательства оплаты за проезд и запрета на проезд граждан с паспортами РФ. Предприятия обоснованно опасаются за судьбу своих товаров. Кроме того, многие украинские потребители стали отказываться от закупок приднестровских товаров из-за нестабильной внутриполитической ситуации и общего снижения экономической активности. Наконец, из-за девальвации гривны по многим контрактам с украинскими потребителями стали нарушаться сроки репатриации валютной выручки. Украина становится зоной рискованной торговли, и это создает новые вызовы для нашей внешнеторговой деятельности.

В июне текущего года запланировано подписание Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС, основу которого составляет Соглашение о зоне свободной торговли. Под угрозой может оказаться 30% приднестровского экспорта в страны Европейского Союза, большая часть которого составляет продукция легкой промышленности. В этой ситуации возникает необходимость переориентации продаж в объеме более 200 млн. долл. на альтернативные рынки.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

«До сих пор официальные представители Республики Молдова продолжают попытки ограничить контакты представителей международных организаций, с представителями Приднестровья. Что это как не политика ограничения доступа к информации, попытка изоляции региона?

Прошу внешнеполитическое ведомство вместе с министерством экономического развития инициировать обсуждение блокадных мер в отношении Приднестровья в формате «5+2» и обращаюсь к представителям стран-гарантов, мировой общественности с просьбой о поддержке усилий по деблокированию приднестровской экономики. Блокадные меры ограничивают возможности приднестровцев противостоять бедности и нищете.

Основополагающий принцип разрешения конфликтов на базе учета мнения граждан применяется избирательно, а порой демократические основы организации общества, выявляющие волю граждан, – референдумы – просто игнорируются, если это противоречит иным интересам, более сильным, порой не связанным с конфликтной зоной.

Президент Российской Федерации В.Путин 1 августа 2012 года, отвечая на вопрос одного из участников форума «Селигер», отметил: «Только сам приднестровский народ, народ, живущий в Приднестровье, может определить свою судьбу. А международное сообщество, в том числе и Россия, будут к этому выбору относиться с уважением». Мы поддерживаем, разделяем эту позицию и выражаем надежду на ее реализацию.

Международное непризнание нашей республики в условиях продолжающегося экономического, дипломатического и информационного давления считаю несправедливым.

Переговоры должны проводиться в первую очередь с целью содействия деблокированию социально-экономических и транспортных связей как с Республикой Молдова, так и с остальным миром, поскольку условия жизни граждан – это важнейший приоритет, провозглашенный в Декларации Тысячелетия ООН.

Мирный, цивилизованный подход в конструкции Чехия-Словакия, Норвегия-Швеция, референдарный подход ООН к проблеме Северного Кипра и разумный учет всех обстоятельств почти 24-летней истории ПМР создают предпосылки для того, чтобы протянуть руку добрососедства нашему соседу – Республике Молдова, а молдавской элите, идущей по избранному ею пути в ЕС, НАТО или в Румынию, – принять решение о признании Приднестровья.

Есть возможность цивилизованных бесконфликтных отношений РМ и ПМР и между собой, и с внешним миром через признание очевидного: наличие двух самостоятельных государств. Признание этого факта – скорейший путь к нормализации ситуации».

Сергей ШИРОКОВ, директор Бюро политических исследований «Медиатор»:

«Возникли новые угрозы для приднестровской государственности»

- Послание президента Приднестровья к органам государственной власти и приднестровскому народу было озвучено на фоне тектонических сдвигов в региональной политике. Коллапс власти в Украине, воссоединение Крыма с Россией, приближающееся решение по ассоциации Молдовы с Европейским Союзом – все эти, и не только эти, изменения последнего времени поставили на грань выживания приднестровскую экономику ввиду того, что резко сократились возможности экспорта, а вместе с этим возникли новые угрозы для приднестровской государственности.

В этих условиях, безусловно, остро ощущается необходимость в определении четких ориентиров. В частности, четкая позиция государства в отношении практических деталей функционирования экономики, ясное понимание того, что с собой несет для Приднестровья Соглашение Молдовы с ЕС о зоне свободной торговли, каковы перспективы евразийской интеграции, каковы возможности продолжения экспортно-импортных операций через территорию Украины, каковы возможности урегулирования острой проблемы налогообложения приднестровских предприятий со стороны Молдовы и каковы возможности избежать эту проблему в будущем.

Кроме того, в ближайшем будущем чрезвычайно актуальной станет тема определения роли и места Приднестровья в региональной инфраструктурной и транзитной цепочке. На эти и многие другие вопросы придется искать ответы.

Отдельного внимания заслуживает и ситуация в молдо-приднестровском урегулировании, где начинают сталкиваться взаимоисключающие переговорные позиции – обсуждение пакета социо-гуманитарных проблем (так называемые «первая и вторая корзины») в рамках «тактики мелких шагов» и продекларированный принцип подготовки «цивилизованного развода».

Очевидно, что ситуация вокруг Приднестровья ухудшается, и необходимы срочные меры по стабилизации положения в области экономики и, возможно, в области сохранения региональной стабильности и безопасности. Безусловно, все эти меры могут быть полноценно применены лишь при одном условии – четком и однозначном определении международно-гарантированного статуса Приднестровья.

РУМЫНСКИЕ ШКОЛЫ

«Проблематика так называемых румынских школ, как и раньше, продолжает использоваться молдавской стороной в качестве инструмента для нагнетания напряженности в отношениях между сторонами и создания перманентных «болевых точек» на территории Приднестровья.

Дискуссии вокруг школ с преподаванием на румынском языке возникают из-за нерасторопности наших кишинёвских партнеров в вопросах реализации рекомендаций ОБСЕ, отсутствия должного внимания Кишинева к реальным проблемам материально-технического обеспечения данных школ, желания упорядочить нормативную базу использования румынскими школами муниципальной собственности Приднестровья и решить вопрос, связанный с уплатой гражданами ПМР – сотрудниками данных школ – местных налогов».

Владимир ЯСТРЕБЧАК, политолог:

«Школы, функционирующие по непонятным правилам, являются источником политической напряженности»

- Проблематика функционирования на территории Приднестровья «румынских школ» существует достаточно давно, практически с периода провозглашения независимости ПМР. Обострение ситуации вокруг них связано, как правило, с общим «похолоданием» в молдо-приднестровских отношениях. Так было в 2004 году, так происходит в настоящее время. При этом школьная проблематика является весьма чувствительной для многих заинтересованных участников – достаточно вспомнить, что эта тема называлась в качестве важнейшего основания для введения санкций Европейским Союзом в отношении приднестровских руководителей, хотя сами санкции были введены за полтора года до кризиса 2004 года.

Во многом именно чувствительным характером проблемы объясняется то повышенное внимание, которое уделяется данной теме, причем как со стороны международного сообщества, так и со стороны молдавских властей. Данные школы используются в целях, которые весьма далеки от образовательных, а учеников и педагогов Кишинев пытается держать в качестве заложников на приднестровской территории. Кроме того, тематика школ используется для давления не только на Приднестровье, но и на Россию – так, в Европейском Суде по правам человека не так давно было вынесено очередное политизированное решение против РФ, напрямую связанное со школьной проблемой.

Сами школы существуют вне рамок и молдавского, и приднестровского правового поля. В частности, образовательный надзор за их деятельностью со стороны уполномоченных органов Республики Молдова не осуществляется из-за отсутствия соглашения о таком порядке взаимодействия между приднестровскими и молдавскими профильными ведомствами. Соответственно, и приднестровская сторона не в состоянии осуществлять контроль за ситуацией в данных школах, т.к. администрация школ отказывает в таком доступе, рассматривая его как некое «покушение» на их самостоятельность.

Школы не получают приднестровских разрешительных документов на право ведения образовательной деятельности, отказываются от установления договорно-правовых отношений с коммунальными предприятиями и арендодателями, нередко искусственно провоцируют органы государственной власти ПМР на те или иные действия. Всё это преподносится как факт «давления» на администрацию школ, хотя, похоже, сама администрация весьма заинтересована в таком повышенном внимании. В итоге — качество образования остается весьма сомнительным, а школы, функционирующие по непонятным правилам, становятся источником политической напряженности.

Следует согласиться с мнением президента, выраженным в Послании органам государственной власти и управления 7 апреля с.г., относительно того, что приднестровская сторона демонстрирует высокий уровень толерантности в отношении данных учебных заведений и их руководителей. Сложно представить существование подобных учебных заведений в Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе. Еще сложнее представить, чтобы руководители таких учебных заведений выступали с призывами к ликвидации государства, на территории которых школы функционируют, и сопровождали эти призывы такой риторикой, которая присуща, скорее, представителям Либеральной партии Молдовы и националистическим кругам, но никак не педагогам, работающим с детьми.

Представляется, что ситуация должна быть урегулирована исключительно в правовых рамках. Стороны должны отказаться от политизации образовательных вопросов и выработать приемлемую юридическую формулу функционирования данных учебных заведений на приднестровской территории. Школы не могут существовать изолированно от приднестровского законодательства, поэтому в будущих соглашениях важно определить механизм применения нормативных актов ПМР в отношении данных школ и возможные изъятия из общего правового режима, существующего в Приднестровье. В этом и будет основа компромисса.

При этом компромисс вряд ли возможен без принятия молдавской стороной кадровых решений по наиболее одиозным представителям школьной администрации, которые настолько уверились в собственной непогрешимости, что игнорируют даже указания и подходы своего кишиневского руководства. Думается, что такая «вольница», переходящая в «партизанщину», должна быть прекращена.

Подготовил МАКСИМ ОКТЯБРЬСКИЙ

 

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

В Приднестровье прижилась практика ежегодных Посланий, с которыми глава государства Евгений Шевчук обращается к органам государственной власти и народу республики. В них – итоги прожитого года, оценка текущей ситуации, постановка задач, которые всем нам вместе предстоит решать в ближайшем будущем.

В нынешнем году на содержание и тональность выступления президента большой отпечаток наложили события, происшедшие в последнее время у наших соседей, прежде всего, Украине. Мы живем в глобальном мире, и если кто-то на другом конце шарика «чихнул», на противоположном это, оказывается, тоже сказывается. Что уж говорить, когда тектонические сдвиги происходят у ближайших соседей. Именно поэтому основное внимание в ежегодном Послании руководитель республики уделил взаимоотношениям с ближайшими соседями, всевозможным ограничениям, необходимости выстраивания конструктивных добрососедских отношений с Украиной и Молдовой. «2012-й, 2013-й и начало 2014 года стали периодом динамичных изменений в мире, периодом поиска путей развития в первую очередь нашими соседями – Украиной и Республикой Молдова. «Дыхание» этих процессов сказывается на всех составляющих жизни Приднестровья», — отметил Евгений Шевчук.

Выделив ключевые моменты обращения президента к народу, мы попросили их прокомментировать экспертов, постоянных авторов нашей газеты.

ЭКОНОМИКА, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

«Тенденции в экономике показательны: падение спроса на товары, произведенные отечественными предприятиями, рост стоимости энергоносителей, увеличение расходов на транспорт. На протяжении всего времени развития республики основными преградами на пути развития приднестровской экономики являются отсутствие правового признания Приднестровья со стороны международного сообщества (производная – существенные проблемы при организации внешнеэкономической деятельности), нестабильная внешнеполитическая ситуация вдобавок к мировому кризису, сохраняющиеся производственные и финансовые проблемы на ряде крупных предприятий республики, среди которых, в первую очередь, выделяют высокую энергоемкость экономики, технологическую отсталость производств, недостаточную конкурентоспособность отдельных видов отечественной продукции на внешних рынках.

Блокирование секторов экономики, ограничения на перемещение граждан, санкции в торгово-экономических взаимоотношениях являются инструментом политики, призванным обеспечить политические цели инициатора блокирующих действий. …Но санкции наносят максимальный вред не политикам, которые принимают решения, а гражданскому населению, ведут к падению их жизненного уровня, деградации социальной сферы».

Юрий Ганин, вице-президент ТПП ПМР:

«Украина становится зоной рискованной торговли»

- Большая часть Послания президента в нынешнем году касалась проблем внешнеэкономических связей Приднестровья. Они выражаются в потерях от действия таможенного режима, введенного Молдовой и Украиной для приднестровских экономических агентов в марте 2006 г.; затруднениях, связанных с транзитом наших грузов через Украину, падении объемов торговли с Украиной; ожидаемых негативных последствиях для Приднестровья от подписания Молдовой соглашения с ЕС об углубленной всеобъемлющей зоне свободной торговли.

С 2006 г. экспорт приднестровской продукции стал возможным только при условии ее таможенного оформления в РМ. О том, что мы на этом потеряли, свидетельствуют беспристрастные цифры.

За прошедшие с тех пор восемь лет сборы за таможенное оформление приднестровских товаров в РМ при экспорте, по оценке ТПП ПМР, составили 3,9 млн. долл.; при импорте – 5,5 млн. долл. Другие платежи при экспорте (услуги брокера, информационная обработка ГТД, сертификат страны происхождения (EUR-1, ф.А, СТ-1, С) достигли 3,9 млн. долл.; при импорте (услуги брокера, информационная обработка ГТД, оплата таможенного терминала, сборы за осуществление проверки фитосанитарной карантинной службой и др.) – 0,4 млн. долл.

Платежи в экологический фонд Молдовы за импортируемые товары с 2008 г. составили 0,5 млн. долл. Потери доходов автотранспортных предприятий от запрета на выполнение международных грузоперевозок достигли 16,9 млн. долл. в год или 135,2 млн. долл. за восемь лет. При этом ущерб бюджета после запрета осуществления нашими автотранспортными компаниями международных грузоперевозок (налог на доходы, ЕСН, подоходный налог) вырос до 1,9 млн. долл. ежегодно или 15,6 млн. долл. за восемь лет.

Дополнительные расходы предприятий вследствие нарушения логистики транспортировки грузов автотранспортом составили 1,3 млн. долл. в год, или 10,8 млн. долл. за 8 лет; железнодорожным транспортом (только по ст. Рыбница за 2006-2011 гг.) – 73,8 млн.долл.

Общая сумма прямых потерь предприятий Приднестровья за 2006-2013 годы составила 250 млн. долл. или 31,2 млн. долл. ежегодно.

Проблемы в торговле с Украиной стремительно нарастают, этот процесс еще далек от завершения. Ряд предприятий Приднестровья снизили объемы производства в феврале-марте, поскольку в процессе транзита грузов через Украину зафиксированы случаи нелегального вымогательства оплаты за проезд и запрета на проезд граждан с паспортами РФ. Предприятия обоснованно опасаются за судьбу своих товаров. Кроме того, многие украинские потребители стали отказываться от закупок приднестровских товаров из-за нестабильной внутриполитической ситуации и общего снижения экономической активности. Наконец, из-за девальвации гривны по многим контрактам с украинскими потребителями стали нарушаться сроки репатриации валютной выручки. Украина становится зоной рискованной торговли, и это создает новые вызовы для нашей внешнеторговой деятельности.

В июне текущего года запланировано подписание Молдовой Соглашения об ассоциации с ЕС, основу которого составляет Соглашение о зоне свободной торговли. Под угрозой может оказаться 30% приднестровского экспорта в страны Европейского Союза, большая часть которого составляет продукция легкой промышленности. В этой ситуации возникает необходимость переориентации продаж в объеме более 200 млн. долл. на альтернативные рынки.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

«До сих пор официальные представители Республики Молдова продолжают попытки ограничить контакты представителей международных организаций, с представителями Приднестровья. Что это как не политика ограничения доступа к информации, попытка изоляции региона?

Прошу внешнеполитическое ведомство вместе с министерством экономического развития инициировать обсуждение блокадных мер в отношении Приднестровья в формате «5+2» и обращаюсь к представителям стран-гарантов, мировой общественности с просьбой о поддержке усилий по деблокированию приднестровской экономики. Блокадные меры ограничивают возможности приднестровцев противостоять бедности и нищете.

Основополагающий принцип разрешения конфликтов на базе учета мнения граждан применяется избирательно, а порой демократические основы организации общества, выявляющие волю граждан, – референдумы – просто игнорируются, если это противоречит иным интересам, более сильным, порой не связанным с конфликтной зоной.

Президент Российской Федерации В.Путин 1 августа 2012 года, отвечая на вопрос одного из участников форума «Селигер», отметил: «Только сам приднестровский народ, народ, живущий в Приднестровье, может определить свою судьбу. А международное сообщество, в том числе и Россия, будут к этому выбору относиться с уважением». Мы поддерживаем, разделяем эту позицию и выражаем надежду на ее реализацию.

Международное непризнание нашей республики в условиях продолжающегося экономического, дипломатического и информационного давления считаю несправедливым.

Переговоры должны проводиться в первую очередь с целью содействия деблокированию социально-экономических и транспортных связей как с Республикой Молдова, так и с остальным миром, поскольку условия жизни граждан – это важнейший приоритет, провозглашенный в Декларации Тысячелетия ООН.

Мирный, цивилизованный подход в конструкции Чехия-Словакия, Норвегия-Швеция, референдарный подход ООН к проблеме Северного Кипра и разумный учет всех обстоятельств почти 24-летней истории ПМР создают предпосылки для того, чтобы протянуть руку добрососедства нашему соседу – Республике Молдова, а молдавской элите, идущей по избранному ею пути в ЕС, НАТО или в Румынию, – принять решение о признании Приднестровья.

Есть возможность цивилизованных бесконфликтных отношений РМ и ПМР и между собой, и с внешним миром через признание очевидного: наличие двух самостоятельных государств. Признание этого факта – скорейший путь к нормализации ситуации».

 

Сергей ШИРОКОВ, директор Бюро политических исследований «Медиатор»:

«Возникли новые угрозы для приднестровской государственности»

- Послание президента Приднестровья к органам государственной власти и приднестровскому народу было озвучено на фоне тектонических сдвигов в региональной политике. Коллапс власти в Украине, воссоединение Крыма с Россией, приближающееся решение по ассоциации Молдовы с Европейским Союзом – все эти, и не только эти, изменения последнего времени поставили на грань выживания приднестровскую экономику ввиду того, что резко сократились возможности экспорта, а вместе с этим возникли новые угрозы для приднестровской государственности.

В этих условиях, безусловно, остро ощущается необходимость в определении четких ориентиров. В частности, четкая позиция государства в отношении практических деталей функционирования экономики, ясное понимание того, что с собой несет для Приднестровья Соглашение Молдовы с ЕС о зоне свободной торговли, каковы перспективы евразийской интеграции, каковы возможности продолжения экспортно-импортных операций через территорию Украины, каковы возможности урегулирования острой проблемы налогообложения приднестровских предприятий со стороны Молдовы и каковы возможности избежать эту проблему в будущем.

Кроме того, в ближайшем будущем чрезвычайно актуальной станет тема определения роли и места Приднестровья в региональной инфраструктурной и транзитной цепочке. На эти и многие другие вопросы придется искать ответы.

Отдельного внимания заслуживает и ситуация в молдо-приднестровском урегулировании, где начинают сталкиваться взаимоисключающие переговорные позиции – обсуждение пакета социо-гуманитарных проблем (так называемые «первая и вторая корзины») в рамках «тактики мелких шагов» и продекларированный принцип подготовки «цивилизованного развода».

Очевидно, что ситуация вокруг Приднестровья ухудшается, и необходимы срочные меры по стабилизации положения в области экономики и, возможно, в области сохранения региональной стабильности и безопасности. Безусловно, все эти меры могут быть полноценно применены лишь при одном условии – четком и однозначном определении международно-гарантированного статуса Приднестровья.

РУМЫНСКИЕ ШКОЛЫ

«Проблематика так называемых румынских школ, как и раньше, продолжает использоваться молдавской стороной в качестве инструмента для нагнетания напряженности в отношениях между сторонами и создания перманентных «болевых точек» на территории Приднестровья.

Дискуссии вокруг школ с преподаванием на румынском языке возникают из-за нерасторопности наших кишинёвских партнеров в вопросах реализации рекомендаций ОБСЕ, отсутствия должного внимания Кишинева к реальным проблемам материально-технического обеспечения данных школ, желания упорядочить нормативную базу использования румынскими школами муниципальной собственности Приднестровья и решить вопрос, связанный с уплатой гражданами ПМР – сотрудниками данных школ – местных налогов».

Владимир ЯСТРЕБЧАК, политолог:

«Школы, функционирующие по непонятным правилам, являются источником политической напряженности»

- Проблематика функционирования на территории Приднестровья «румынских школ» существует достаточно давно, практически с периода провозглашения независимости ПМР. Обострение ситуации вокруг них связано, как правило, с общим «похолоданием» в молдо-приднестровских отношениях. Так было в 2004 году, так происходит в настоящее время. При этом школьная проблематика является весьма чувствительной для многих заинтересованных участников – достаточно вспомнить, что эта тема называлась в качестве важнейшего основания для введения санкций Европейским Союзом в отношении приднестровских руководителей, хотя сами санкции были введены за полтора года до кризиса 2004 года.

Во многом именно чувствительным характером проблемы объясняется то повышенное внимание, которое уделяется данной теме, причем как со стороны международного сообщества, так и со стороны молдавских властей. Данные школы используются в целях, которые весьма далеки от образовательных, а учеников и педагогов Кишинев пытается держать в качестве заложников на приднестровской территории. Кроме того, тематика школ используется для давления не только на Приднестровье, но и на Россию – так, в Европейском Суде по правам человека не так давно было вынесено очередное политизированное решение против РФ, напрямую связанное со школьной проблемой.

Сами школы существуют вне рамок и молдавского, и приднестровского правового поля. В частности, образовательный надзор за их деятельностью со стороны уполномоченных органов Республики Молдова не осуществляется из-за отсутствия соглашения о таком порядке взаимодействия между приднестровскими и молдавскими профильными ведомствами. Соответственно, и приднестровская сторона не в состоянии осуществлять контроль за ситуацией в данных школах, т.к. администрация школ отказывает в таком доступе, рассматривая его как некое «покушение» на их самостоятельность.

Школы не получают приднестровских разрешительных документов на право ведения образовательной деятельности, отказываются от установления договорно-правовых отношений с коммунальными предприятиями и арендодателями, нередко искусственно провоцируют органы государственной власти ПМР на те или иные действия. Всё это преподносится как факт «давления» на администрацию школ, хотя, похоже, сама администрация весьма заинтересована в таком повышенном внимании. В итоге — качество образования остается весьма сомнительным, а школы, функционирующие по непонятным правилам, становятся источником политической напряженности.

Следует согласиться с мнением президента, выраженным в Послании органам государственной власти и управления 7 апреля с.г., относительно того, что приднестровская сторона демонстрирует высокий уровень толерантности в отношении данных учебных заведений и их руководителей. Сложно представить существование подобных учебных заведений в Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе. Еще сложнее представить, чтобы руководители таких учебных заведений выступали с призывами к ликвидации государства, на территории которых школы функционируют, и сопровождали эти призывы такой риторикой, которая присуща, скорее, представителям Либеральной партии Молдовы и националистическим кругам, но никак не педагогам, работающим с детьми.

Представляется, что ситуация должна быть урегулирована исключительно в правовых рамках. Стороны должны отказаться от политизации образовательных вопросов и выработать приемлемую юридическую формулу функционирования данных учебных заведений на приднестровской территории. Школы не могут существовать изолированно от приднестровского законодательства, поэтому в будущих соглашениях важно определить механизм применения нормативных актов ПМР в отношении данных школ и возможные изъятия из общего правового режима, существующего в Приднестровье. В этом и будет основа компромисса.

При этом компромисс вряд ли возможен без принятия молдавской стороной кадровых решений по наиболее одиозным представителям школьной администрации, которые настолько уверились в собственной непогрешимости, что игнорируют даже указания и подходы своего кишиневского руководства. Думается, что такая «вольница», переходящая в «партизанщину», должна быть прекращена.

Подготовил МАКСИМ ОКТЯБРЬСКИЙ

  1. Пока нет комментариев.

Обязательно надо войти в систему для комментирования.