Вода! Ты и есть сама жизнь!


водоВода! Ты и есть сама жизнь! — В этих словах А. де Сент-Экзюпери – основное кредо тех, кто обеспечивает нас водой.

Летом, как в никакое время года, особо актуальной темой становится обеспечение потребителей водой. Функцию по надежному и бесперебойному снабжению абонентов живительной влагой выполняет коллектив ГУП «Водоснабжение и водоотведение». Вот уже несколько месяцев как его возглавляет Николай Глига, за плечами которого большой опыт руководства другим жизнеобеспечивающим предприятием – МГУП «Тирастеплоэнерго».

– 1 января 2013 г. начало работу государственное унитарное предприятие «Водоснабжение и водоотведение». Что предшествовало его созданию?

– До 2013 г. система водоснабжения и водоотведения оставалась разрозненной и функционировала в рамках городов и районов. Местные предприятия отличались друг от друга уровнем развития, технического состояния, подготовки кадров, производственных отношений. Различным было применение законодательных актов, в том числе в отношении льгот, технических регламентов и нормативов, правил ведения бухгалтерского учета и др. Разным было состояние сетей и оборудования, себестоимость оказания услуги по обеспечению водой, а также тарифы, что отличало систему водоснабжения от аналогичных в электро- и теплоэнергетике, обеспечения газом. Не являлась справедливой ситуация, при которой, например, пенсионер из Каменки, получающий такую же пенсию, как и житель столицы, за воду платил в два раза больше. Это свидетельствовало об отсутствии единой государственной тарифной политики в вопросах водоснабжения.

В некоторых городах республики работали управления водо-канализационного хозяйства (Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары), в других – они входили в состав ПУЖКХ. Отдельные объекты водоснабжения и водоотведения находились на балансе не существующих колхозов и совхозов, некоторые из них и вовсе оставались бесхозными.

– Проблемы обеспечения водой накапливались годами. Решить их местные органы власти были не в состоянии. С какой целью было создано ГУП «Водоснабжение и водоотведение»?

– Подступиться к решению существующих в отрасли проблем необходимо было значительно раньше, и предпринять меры по объединению предприятий, оказывающих услуги по снабжению водой и водоотведению. При этом юридическая форма (ГУП, ОАО) была не столь важна, как сам факт консолидации ресурсов – материальных, финансовых, трудовых, проведения единой государственной политики, в том числе тарифной. Необходимость консолидации усилий предприятий, занимающихся водоснабжением и водоотведением, диктовало критическое состояние отрасли. На уровне местных органов власти, местных бюджетов решать проблемы с каждым годом становилось все сложнее.

вода– В нынешнем статусе предприятие работает уже полтора года. Что изменилось?

– Начали со структурных преобразований. Сегодня в составе предприятия действуют 5 филиалов, в Каменке и Григориополе – участки. В них работают около 2 тыс. человек.

Проводится работа по формированию единой структуры управления республиканским комплексом водоснабжения, единой тарифной и учетной политики, сокращению непроизводственных затрат. Налаживается единая система учета поднимаемой и отпускаемой воды, так как не было полной картины баланса, технологических потерь. Предприятия работали, и пока продолжают, используя различное программное обеспечение бухгалтерского учета, учета материалов. Планируем в течение минимального срока сделать все возможное для того, чтобы филиалы и участки ГУП «Водоснабжение и водоотведение» начали функционировать как единый механизм, на общих принципах.

Это сложный процесс, который не проходит безболезненно. Скажем, оптимизируя штатную численность предприятия, мы вынуждены были уменьшить количество работающих с 3341 чел. (по состоянию на 1.01.13 г.) до 1968 чел. (по состоянию на 1.04. 14 г.). Анализ использования трудовых ресурсов показал, что в этом отношении существуют резервы. Путем перераспределения обязанностей на некоторых специалистов легла дополнительная нагрузка. Вместе с тем мы разработали систему стимулирования к более качественной и эффективной работе членов коллектива. Высвободившиеся за счет сокращения выплат по зарплате средства были направлены на проведение ремонтных работ на водопроводных сетях.

Создание единого предприятия по водоснабжению и водоотведению позволило унифицировать тарифную политику, все жители республики, независимо от того, где они проживают, платят теперь за воду одинаковую цену.

Организационно-штатные мероприятия проходили параллельно с выполнением коллективом непосредственных функций по надежному обеспечению абонентов качественной питьевой водой. Это то, что потребителей волнует в первую очередь. Но без оптимизации процессов функционирования предприятия выполнение нашего главного предназначения не будет эффективным.

– Каково состояние сетей и оборудования системы водоснабжения?

– Износ водопроводных сетей, оборудования в среднем составляет более 80%. Магистральные сети, коммуникации водоотведения в крупных городах – Тирасполь, Бендеры, Рыбница – изношены более чем на 100%. Есть сети, построенные в конце 40-х начале 50-х годов, нормативные сроки их эксплуатации превышены в два раза. Ситуация критическая, и грозит вероятностью техногенных аварий.

Особую озабоченность вызывает состояние системы водоотведения. В частности, в прошлом году на ул. Пушкина в Тирасполе коллектор диаметром 600 мм.из-за износа попросту обвалился. Аналогичные крупные аварии с провалами зафиксированы в Бендерах. И таких «мин замедленного действия» немало. И если при порыве сетей водоснабжения есть возможность перекрыть задвижку, тем самым прекратив подачу воды, произвести ремонт и снова ее подать, то с канализационной системой проделать это невозможно. Ситуация, складывающаяся в системе водоотведения, ощущается нами наиболее остро. Именно поэтому порывы здесь необходимо упреждать, а не действовать постфактум. С этой целью мы проводим постоянный мониторинг состояния водоподводящих и водоотводящих сетей с учетом сроков их эксплуатации.

– Что предпринимается для исправления ситуации?

– Источником финансовых средств, необходимых для устранения аварийных ситуаций, реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения, строительства новых является тариф. Его уровень оставался неизменным на протяжении 2013 и 2014 гг. С 1 января 2015 г. он повысится на 7%.

По итогам прошлого года предприятие получило отрицательные финансовые результаты – сработало в убыток. Сегодня ситуация такова, что после утверждения единого по всей республике тарифа, все наши филиалы (кроме Тирасполя) являются дотационными, кто в большей, кто в меньшей степени. Перераспределение финансовых ресурсов происходит за счет головного предприятия.

Тем не менее, в каждом филиале предприятия сформированы инвестиционные программы. Это прокладка нового центрального водовода в Дубоссарах, водопровода в районе столичных улиц Раевского, Федько, Правды и К. Либкнехта, протяженностью более 1 км. При этом меняем не только сам водовод, но и врезки. Используем при этом современные материалы, которые прослужат минимум полвека. В этом же ряду бурение четырех артезианских скважин на водозаборе по ул. 95-й Молдавской дивизии. Это позволит улучшить качество воды, подаваемой потребителям Тирасполя.

– Вы говорили, что основным источником пополнения оборотных средств предприятия являются платежи потребителей. Каков уровень оплаты оказываемых услуг?  

–74% абонентов – это население, около 7% – бюджетная сфера, остальные потребители – хозрасчетные предприятия. Уровень расчетов за наши услуги населением составляет 93%. Вместе с тем растет историческая задолженность. Некоторые абоненты задолжали нам по 5-10 тыс. руб. Как и другие предприятия энергетического комплекса, мы не получаем от государства компенсацию за обеспечение водой льготных категорий населения.

Для удобства абонентов совместно с ГУП «РИЦ» вводится в действие новая компьютерная программа по расчетам населения за воду, платежи будут отражаться в единой квитанции.

– Традиционно наиболее остро проблема обеспечения водой стояла в селах республики. Вот уже несколько лет действует целевая государственная программа…

– На момент создания ГУП «Водоснабжение и водоотведение» государственная целевая программа «Строительство, ремонт и реконструкция систем питьевого водоснабжения сёл и посёлков ПМР на 2011-2015 годы» уже действовала. Опыт ее реализации показал, что местные органы власти, к сожалению, не всегда квалифицировано занимались освоением бюджетных средств, направляемых на развитие систем водоснабжения в поселках и сельских населенных пунктах. К примеру, в одном из них построили водопровод, который «ниоткуда и никуда не идет». Он не подключен ни к сетям, которые должны его питать, ни к сетям, по которым воду должен получить конечный потребитель. А ведь на это были израсходованы бюджетные средства. В другом населенном пункте построили скважину, но не хватило денег на энергоснабжение для того, чтобы она заработала. Эффект от этого оказался нулевым. Подобных примеров нерационального использования бюджетных средств немало.

Происходило это из-за отсутствия внятной технической политики, дающей понимание того, какую отдачу мы хотим получить от реализации этой программы. Ведь любой объект строится не для того чтобы просто освоить деньги, а для того, чтобы он стал источником надежного водоснабжения. Вместе с тем позитивная отдача от этой программы есть, поскольку раньше в некоторых селах водопроводной воды попросту не было.

К сожалению, динамика финансирования госпрограммы негативная: 2011 г. – 28,9 млн руб., 2012 г. – 28,9 млн руб., 2013 г. – 25,4 млн руб. В этом году предприятием, на реализацию запланированных на текущий год мероприятий, пока не получено ни рубля. Более того, задолженность бюджета перед ГУП «Водоснабжение и водоотведение», выполнявшего по этой программе работы в качестве генерального подрядчика, составляет более 8 млн рублей.

Сейчас наши специалисты корректируют эту программу. Предполагается, что ее действие будет продлено.

– Самой справедливой потребители считают систему оплаты оказываемых жизнеобеспечивающими предприятиями услуг по показаниям приборов учета. Насколько эффективно действует эта система в отношении подачи воды?

– Приборами учета потребления воды пользуются порядка 60% абонентов. Каждые пять лет необходимо производить их поверку. С недавних пор все заботы по техническому обслуживанию (демонтажу, поверке, монтажу) действующих счетчиков, согласно установленных тарифов, которые несколько ниже, чем у других организаций, взяло на себя наше предприятие. Для этих целей в его составе создана специальная служба, работающая во всех филиалах по принципу «одного окна». Абоненту необходимо лишь сделать заявку технику-приемщику, вся процедура занимает неделю. В Бендерах работает поверочный пункт предприятия. Таким образом, мы сэкономили и деньги, и время наших абонентов. Они могут и сами демонтировать и смонтировать приборы учета, но обязательно в присутствии нашего контролера (снятие и установка пломб, учет показаний счетчиков). У нас же абоненты могут приобрести новые приборы учета, а наши специалисты установят их.

Особенность организации приборного учета в системе водоснабжения заключается в том, что водомеры являются собственностью абонентов. Это принципиально отличает нас от таких отраслей как электроэнергетика и газоснабжение, в которых затраты на приобретение приборов учета, услуги по их техническому обслуживанию, ремонту, замене включены в соответствующие тарифы. В этой связи все мероприятия, связанные с техническим обслуживанием, поверкой, заменой счетчиков ложатся на собственников. Эти затраты пока в тариф на воду и водоотведение не включены из-за отсутствия источников их финансирования.

В настоящее время рассматривается вопрос передачи водомеров на техобслуживание нашему специализированному предприятию с целью снижения единовременных затрат. Остаются пока нереализованными и нормы принятого Верховным Советом в 2013 г. закона «О внесении изменений и дополнений в закон «О питьевом водоснабжении». Они предписывают нашему предприятию выкупить приборы учета у потребителей (собственников). Сделать мы этого не можем по причине отсутствия источников финансирования для проведения этих мероприятий. По состоянию на июль этого года нашими абонентами эксплуатируется порядка 230 тыс. водомеров. Минимальная стоимость одного счетчика на воду составляет примерно 20 у.е. Умножив две эти цифры, мы получаем, что только для выкупа счетчиков потребуется сумма в 4,6 млн долларов. Если же добавить к этой сумме затраты на техническое обслуживание и плановые замены приборов учета, а это не менее 1 тыс. счетчиков в месяц, она возрастет до 6 млн долларов. Сегодня изыскать такие средства попросту нереально, целевых программ и бюджетных средств на эти цели нет.

Максим ОКТЯБРЬСКИЙ

  1. Пока нет комментариев.

Обязательно надо войти в систему для комментирования.