Ефимий Коваль: «Прорыв в АПК возможен!»


15965387_303ЭКОНОМИКА

Весна вступает в свои права, а это значит, что у аграриев начинается «жаркий сезон».

С каким настроением сельхозпроизводители «вступают» в него, каким направлениям в аграрном секторе будет уделяться приоритетное внимание, какие программы развития отрасли будут продолжены, а какие окажутся новыми для нас, с чем встречаем весну – на эти и другие вопросы «Профсоюзным вестям» отвечает министр сельского хозяйства и природных ресурсов ЕФИМИЙ КОВАЛЬ.

- Ефимий Михайлович, перед отраслевым министерством, которое Вы возглавили совсем недавно, президентом поставлены большие, если не амбициозные задачи. Что уже сделано?

- Действительно, с момента моего назначения прошло не так уж много времени. Однако за этот период удалось заручиться поддержкой России в продолжение финансирования ранее принятой программы  развития мелиорации, более того, получить дополнительное финансирование на восстановление ряда объектов мелиорации во всех районах республики.

Исходя из вышесказанного, приоритетным направлением в зоне рискованного земледелия будет расширение площадей, охваченных поливом. Это позволит получать стабильные урожаи и обеспечивать кормовой базой ещё одно приоритетное направление – отрасль животноводства. Её развитие позволит сократить импортную зависимость от ввоза мясомолочной продукции.

В целях реализации данных направлений был проведен анализ затрат на содержание мелиоративного комплекса, исключен ряд расходов и установлен тариф на подачу воды до точки выдела в размере 0,70 руб. за 1 куб. м. Кроме того, приняты основы механизма возврата денег за потребленную электроэнергию на подачу воды в период засухи.

Специалистами собраны сведения о потребности сельскохозяйственных организаций в кредитных ресурсах, о целевом их использовании. Получено подтверждение от российской стороны о том, что нам будут выделены в течение 3-х лет 74 млн. рублей на кредитование сельхозорганизаций под покупку племенного скота, строительство складских и холодильных объектов, животноводческих ферм с замкнутым циклом использования биологических отходов, цехов по переработке сельскохозяйственного сырья. Прежде чем получить кредит, организация должна предоставить бизнес-план. Специалисты министерства осмотрят уже действующие в этой организации объекты для подготовки заключения об эффективности работы в выбранном направлении.

Также будет продолжена государственная поддержка фермеров в плане снижения тарифа на пользование энергетическими ресурсами.

 коваль-2сайт- Еще одно поручение — разработка государственной программы развития АПК. На чем она будет базироваться? Вообще, насколько реально в наших условиях развитие АПК и положительная динамика этого процесса?

- Прежде чем приступить к разработке любой программы, необходимо проанализировать, в каком состоянии находится отрасль, понять возможности и точки роста, сконструировать схему взаимосвязи между производителями сельскохозяйственной продукции, переработчиками и экспортерами. Однозначно то, что возможностей для прямого дотирования отрасли сельского хозяйства у государства нет. Для поддержки будут использованы кредитные ресурсы, которые нам предоставит РФ. Будем на основе глубокого анализа предоставлять кредиты тем организациям, которые обеспечат снижение импортной зависимости (мясо и молоко), рост производства фруктов на экспорт, овощей для создания стабильной сырьевой базы консервной отрасли. Возможен ли прорыв в этом направлении? Да, возможен.

- А теперь, давайте, «разберем по полочкам». Одна из них — создание пунктов приёма сельхозпродукции от населения. Пока речь идет о приёме молока, как в соседней Молдове, где такая практика ведётся уже много лет. Можно ли ожидать, что в дальнейшем наше государство будет принимать у населения и другую продукцию? Скажем, овощи, фрукты, мясо?

- Вопрос закупки у населения излишков с/х продукции поднимается не в первый раз. Следует отметить, что и у нас тоже существует система закупки молока у населения. Тираспольский молочный комбинат в селах, где у населения есть значительное число дойных коров, открыл пункты приёма молока. Также закупкой молока у населения занимается ООО «Карди».

Что касается закупки у населения плодово-ягодной продукции, то она целесообразна тогда, когда есть спрос со стороны перерабатывающих предприятий и есть возможность экспорта переработанной продукции. Делать ставку на то, что заготовляемая продукция быстро будет реализована через ныне действующие торговые сети, — не оправдано, так как покупательная способность сконцентрирована, в основном, в городах, где есть хорошо оборудованные рынки с хорошим выбором продукции.

В нынешних экономических условиях за 10-15 кг плодов или ягод ни один заготовитель не приедет. Рыночные условия обуславливают специализацию и объединение мелких предпринимателей и частных лиц, выращивающих определенный вид ягод или фруктов.  В советском прошлом вопрос закупки излишков у населения плодоовощной продукции решался через систему потребкооперации, имевшей в своей структуре целую сеть заготовительных пунктов, мини-цеха по засолке, сушке и переработке плодово-ягодной, овощной продукции, разветвленную сеть магазинов коопторга. Всё это в период острого дефицита было оправдано. В настоящее время самая большая проблема — это реализация готового продукта.

Действующие энергоёмкие технологические линии на консервных предприятиях рассчитаны на переработку значительного объема сырья (от 10 до 300 тонн за смену). Вот почему в целях поддержки данной инициативы мы вышли с предложением установить в цехах мини-линии по переработке малого количества сырья. При получении финансовой помощи РФ будем рассматривать вопрос о выделении кредитов и по этому направлению.

- Развитие сельского хозяйства  неизменно приводит к вопросу: как экспортировать готовую продукцию из республики, ведь для обеспечения собственных нужд Приднестровью нужно не очень много. Выход – надо вывозить за рубеж, тем более, в нашей продукции заинтересованы за рубежом -  те же российские торговые сети, которые не прочь покупать наши соки, овощные консервы, замороженные овощи и фрукты. Но мы живем в условиях перманентной блокады, недружелюбия соседей, которые вставляют палки в колеса нашего экспорта. Как Вы считаете, что можно сделать в данном случае?

- В этом направлении работают все ветви власти. Ведутся переговоры как с российской стороной, на чьих рынках мы хотим реализовывать свою продукцию, так и с молдавской и украинской стороной о свободе перемещения грузов. Решение вопросов железнодорожных перевозок, установление оптимальных тарифов на грузоперевозки, исключение двойного таможенного оформления позволит улучшить процесс отправки экспорта. Но наладить его – это, как говорится, полдела. Чтобы войти на российский рынок, мы должны обеспечить значительные объемы производимой продукции, которые бы обеспечивали круглогодичную поставку фруктов и овощей в торговые сети РФ. Для этого необходимо увеличить валовое производство фруктов и овощей, объединить организации, которые хотят заниматься экспортом, и формировать партии, вызывающие интерес у импортеров.

Есть вопросы и по правовой защите экспортёров – сегодня в случае возникновения судебных разбирательств на территории РФ по вопросам несоблюдения сроков оплаты (торговые организации берут товар на реализацию с оплатой через 45 дней) приднестровские доверенности на наём адвоката не признаются.

- Еще одна из задач — уменьшение себестоимости выращиваемой в Приднестровье сельскохозяйственной продукции. Как этого можно добиться – с учётом высоких цен на топливо, «коммуналку», посевной материал, затрат на оплату работникам, технику и проч?

коваль-4сайт

В зоне рискованного земледелия самое главное – полив

- Снижения себестоимости производимой продукции можно достичь несколькими способами. Например, за счет установления оптимального тарифа на воду – выше я говорил, что на этот год  тариф за подачу 1 м³ воды для полива сельскохозяйственных культур в точку выдела установлен в размере 0,70 руб. Действие данного тарифа предлагается распространить на последующие три года с изменением только в случае изменения тарифов на электроэнергию, потреблённую для полива.   Также необходимо рассмотреть возможность освобождения сельхозпроизводителей от платы за полив в засушливый период.

На 2017 год на указанные цели (возмещение затрат на полив во время действия засухи) внесено предложение зарезервировать в республиканском бюджете 1 миллион рублей. На снижение себестоимости продукции повлияет и  снижением налоговой нагрузки. Анализ динамики налоговых платежей за 2012-2016 годы показывает, что налоговая нагрузка в расчёте на 1 гектар земли сельскохозяйственного назначения возросла в 2,2 – 2,3 раза. В этом ключе мы предлагаем установить на предстоящие 5 лет ставки РУ МЗП для исчисления земельного налога и паевого сбора на уровне 2013 года (8,10 руб. — для земельного налога и 7,00 руб. — для паевого сбора), ввести в фиксированный сельскохозяйственный налог платежи за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами, установить льготы по налогу на доходы для предприятий, занятых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в случае создания новых рабочих мест. Позитивно скажется и уменьшение таможенных ставок на ввоз техники сельхозназначения. По информации ГТК, в 2015 году по некоторым видам техники были установлены минимальные ставки ввозной таможенной пошлины в размере от 1 % до 5%, взыскано 8 965 долл., в 2016 году -  4 745  долл. Мы предлагаем обнулить указанные выше ставки ввозных таможенных пошлин. Это позволит завезти в республику больше новых с/х приспособлений и устройств, в том числе для полива, что актуально ввиду реализации программы реконструкции и развития оросительных систем. Кроме того, учитывая, что такая приоритетная отрасль сельского хозяйства, как садоводство, в республике развивается и за счет крестьянских (фермерских) хозяйств, беспошлинный ввоз соответствующей техники поддержит малый бизнес. Таким образом, без существенных потерь для бюджета можно стимулировать обновление производственной базы сельхозпроизводителей и уменьшить одну из составляющих себестоимости сельхозпродукции.

- Как Вы отметили выше, у нас продолжается реализация программы, разработанной ещё в 2016 году в рамках российско-приднестровских договоренностей, по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. На какую помощь может рассчитывать республика в этом деле?

- В соответствии с Инвестиционной программой «Реконструкция, восстановление и развитие оросительных систем, задействованных в структуре АПК ПМР» предусмотрено вложение российских инвестиций в объеме 2,4 млрд. руб. Реализация данной программы позволит к 2018 году за счет ввода в эксплуатацию новых орошаемых земель обеспечить гарантированный полив на площади 26 800 га.

В связи с принятием решения о дополнительной финансовой помощи для развития мелиоративного комплекса ПМР в объеме 6,5 млрд.руб. РФ в настоящий момент разрабатывается II-я Инвестиционная программа, позволяющая охватить реконструкцией более 60 насосных станций, а также других гидротехнических сооружений. Реализация данной программы позволит довести площади гарантированного полива к 2020 году до 67 000 га.

Одновременно дополнительные инвестиции позволят восстановить 94 км противопаводковых дамб, которые на настоящий момент из-за плохого состояния представляют угрозу затопления населенных пунктов в случае резкого подъема воды в реке Днестр.

- Пришла весна, самое время пахать и сеять. С чем идём в весеннюю посевную кампанию?

- В настоящее время идет активная работа по подкормке озимых зерновых.  Всего под урожай 2017 года посеяно 92,1тыс. га озимых культур, в т.ч. озимой пшеницы — 72,3 тыс. га, озимого ячменя — 9,6 тыс. га, озимого рапса — 9,5 тыс. га. Поднято зяби 81,1 тыс. га. Планируется провести весенний сев зерновых и зернобобовых культур в оптимальные агротехнические сроки.

ЖАННА МЯЗИНА

  1. Пока нет комментариев.

Обязательно надо войти в систему для комментирования.